Детальніше

Державою залишено напризволяще нормативи навантаження медичних працівників: ВАСУ відмовив у касаційній скарзі Профспілки

7 червня 2017 року Вищий адміністративний суд України (далі — ВАСУ) ухвалою по справі К/800/5519/17 http://reyestr.court.gov.ua/Review/67196758 відмовив у задоволенні касаційної скарги Профспілки на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2017. Таким чином наказ МОЗ України від 23 лютого 2000 року № 33 «Про штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров’я» (далі — Наказ МОЗ 33) залишається скасованим.

            Розгляд касаційної скарги Профспілки відбувся без виклику сторін під час попереднього засідання суду у порядку статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі — КАС України).

            Незважаючи на те, що згідно статті 229 КАС України суд касаційної інстанції мав повноваження на скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалення нового рішення, враховуючи що суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального  права, — ВАСУ вирішив інакше...

            Невідповідність рішення вимогам КАС України полягає у залишенні поза увагою судів положень статті 11 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05 жовтня 2000 року, приписами якої до державних соціальних нормативів у сфері охорони здоров'я віднесені, зокрема:

            - перелік та обсяг гарантованого рівня медичної допомоги громадянам у державних і комунальних закладах охорони здоров'я;

            - нормативи надання медичної допомоги, що містять обсяг діагностичних, лікувальних та профілактичних процедур;

            - нормативи забезпечення стаціонарною медичною допомогою та ін.

            Перелічені державні соціальні нормативи безпосередньо пов'язані з обсягами роботи, навантаженням та чисельністю штатних працівників закладів охорони здоров'я, які до останнього часу визначалися на підставі скасованого 33 Наказу.

            Мали місце і  грубі порушення Міністерством охорони здоров'я України основних принципів соціального діалогу, визначених у статті 3 Закону України «Про соціальний діалог в Україні»: порушення пункту 7.1.1. чинної Галузевої угоди між Міністерством охорони здоров’я України та Центральним комітетом Професійної спілки працівників охорони здоров’я України на 2007 — 2011 роки, а також  пункту 1.19. Генеральної Угоди про регулювання основних принципів і норм реалізації соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні, підписаної 23.08.2016, яка, втім, навіть не згадується в судовому рішенні.

Згідно вищезазначених норм матеріального права і зміни, і подальше скасування Наказу МОЗ 33 не могло відбуватися без попереднього їх погодження з Профспілкою.

            Однак, відповідно до чинного  законодавства, на національному рівні оскаржити рішення ВАСУ неможливо. Воно може бути лише переглянуте Верховним Судом України, але за наявності фактів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах (пункт 1 частини 1 статті 237 КАС України).

Робота у цьому напрямку триває.

Додаткову інформацію див. за посиланнями :

http://medprof.org.ua/novini/novini/?tx_ttnews%5Btt_news%5D=4884&cHash=74cb18bbea

http://medprof.org.ua/novini/novini/?tx_ttnews%5Btt_news%5D=5207&cHash=fbc92250fc

Якщо Ви володієте документальною інформацією про наміри та/або факти звільнення працівників закладів охорони здоров'я та/або зміну їх умов праці (встановлення неповного робочого часу) зумовлені скасуванням Наказу 33, просимо надсилати копії відповідних документів на адресу Профспілки: profmed(at)fpsu.org.ua або вул. Шота Руставелі, 39-41, м. Київ 01601;  факс: (044) 289-63-61.